全程参与政采第三方家具监理筑起质量的防线-【新闻】

发布时间：2021-04-22 15:15:33 阅读：次来源：纸杯厂家

核心提示：政府采购引入第三方家具监理，很容易与引入第三方检测机构相混合，事实上，第三方家具监理承担着比第三方检测机构更多更重要的职能。

政府采购引入第三方家具监理，很容易与引入第三方检测机构相混合，事实上，第三方家具监理承担着比第三方检测机构更多更重要的职能。第三方家具监理的职责更广泛和深入，包括制定完善技术需求、理顺采购人需求和采购预算、编制包含技术规范和质量标准的招标文件、提出专业设计参考方案、提供全过程质量监控和产品验收、承担连带责任。

深圳家具研究开发院检测中心副主任张慧表示，从2005年开始一直到现在，深圳家具研究开发院在提供家具监理方面积累了专业深厚的经验。

她认为家具监理引入带来的最大改变一方面对于企业而言，鼓励和引导了行业和企业的良性竞争。以往供应商为了中标，往往是会以低价来竞争，低价导致恶性竞争，在低价的情况下，供应商为了不牺牲利润，必然会牺牲质量，这不利于整个行业的发展。另一方面保证了采购人的健康安全，最大限度地维护了他们的权益。

理顺需求与预算

科学合理的预算是政府采购成功的源头，采购人需求的不科学要么导致豪华采购、天价采购，要么导致低质高价。在家具项目采购中，出现情况最多的集中在“低价低质”。在家具项目采购中，供应商为了中标，往往会通过低价来取胜。在低价中标后，在不牺牲企业自身利润的情况下，牺牲的必然是质量。在实际采购中发现，中标供应商最后提供的产品总是与最初的承诺有很大的出入，在产品验收时，总是会发生扯皮现象。根源就是在于招标文件的技术需求做得不够规范和完善，给部分不诚信供应商提供了可乘之机。

财政部国库司政府采购一处处长杜强在中央单位政府采购培训班上强调一定要做好需求管理，他表示：“采购人是预算执行的责任主体，目前的政府采购关键在于采购需求的制定以及政府机关内部最低标准的制定上，而非采购方式的调整和采购流程的监管，目前采购的需求过于简单，有些项目如果公开招标，很容易被人操控。”可见，重视采购需求论证，处理好需求与预算的关系，从源头上提高招标文件水平，是确保采购结构科学合理的重要条件。

另外，预算资金与需求的不匹配，会出现财政资金浪费或流标的风险。张慧表示，采购用户可能会面临着需求过高预算低的情形，也可能出现预算多、需求简单的情况，因此采购产品要实现物有所值，就必须平衡好采购单位需求与预算的关系，我们会帮助采购单位制定科学、合理、能够满足其使用要求的技术需求，同时提供出预算内的方案，供采购人参考。

提供专业设计方案

随着政府采购市场细分化程度的加深，政府采购用户也不是单单指政府行政机关使用用户，而是扩展至银行、高校、医疗、酒店、研究机构等更为细分的用户。不同的机构对家具设计方案的需求不同，所要彰显的文化价值也有很大差异。单单依靠采购人自身的专业知识很难为所在的专业机构提供出专业完整的设计方案。因而借助专业设计机构的力量成为一个不错的选择。

张慧介绍道，从深圳家具研究开发院近8年提供家具监理的经验来看，带来的效果之一是保证了设计的专业性和合理性。设计方案专业与合理首先是要知道家具应该如何布局和摆放，必须要满足用户的管理和工作的需求；其次，在家具的设计风格上，一定要与整个建筑风格和所处的行业、场所风格相一致；最后，家具设计要使用户的功能需求得到充分的体现和满足。

张慧表示：“目前我们已经拥有了全深圳市大型医疗机构的家具监理经验。如香港大学深圳医院、深圳市第三人民医院、深圳市妇幼保健医院、深圳市儿童医院、深圳市疾病预防控制中心等，医疗系统中最复杂的医疗场所如配药室、病房、治疗室和理疗室等，这些场所对空间布局和家具质量都有很高的要求。在空间布局上必须保证复杂、多种类药品的收纳和便捷取用，此类空间的药品收纳就相当于我们的厨房，收纳设计是一个非常繁琐和复杂的过程。另外医疗家具中比如操作台的基材要求要有很强的耐腐蚀性和较高的抗菌性。这些不单单是要了解家具技术和检测，还需要了解家具的工艺和材料，以及具备专业的设计素养。”

全过程参与把好每道关口

第三方监理不同于第三方检测机构，前者参与到项目整个过程中，而第三方的检测机构只是在检测和验收环节介入。显然，前者承担的责任更多。

在最后验收时，采购人常常会发现到达现场的产品与最初投标时的承诺相差甚远，而验收时又必须要按照招标文件中的规定来进行，这时招标文件中存在的漏洞就显现出来了。张慧表示，为了能够全面地控制质量，必须要在涉及质量的每个环节介入。“我们在提供监理服务时，有三项是用户必须要选择的：编制货物质量验收标准、生产的监督抽样及检测工作、出具货物的质量验收报告。你会发现，这三项相连，就可以保证所采购的质量没问题。”

在确定中标供应商后，项目进入生产阶段，第三方监理单位会对所有与成品有关的原辅材料、半成品、成品进行抽样检测，最后出具检测和验收报告。这样就确保了产品的每一个环节都不出现问题，为采购人提供全程专业的技术服务。