2012中国经济能否双稳

国务院参事室特约研究员姚景源：

稳增长不同于保增长

“保”与“稳”的力度和方向不同

要保持宏观政策的连续性和稳定性，没必要下猛药，同时还要考虑调结构和转方式

2012年的“稳增长”与2009年的“保增长”，这两个提法有何异同？

国务院参事室特约研究员姚景源认为，“稳”和“保”的提法，都是基于对经济形势的判断。中国经济在2011年出现了增幅缓慢下行态势，老人健康常识这次下行与2008年、2009年相比，相同处在于都有外需减弱导致经济增速放缓的情况，不同处在于，此次下行有相当一部分因素源于我们的主动调控。

2008年底，为了应对国际金融危机冲击，中央政府出台了包括4万亿元投资在内的一揽子刺激经济增长的宏观政策。随着经济企稳回升，2011年，大规模的刺激政策逐渐回归常态，银行信贷步步收紧，并对房地产市场实施了严厉的调控。“主动调控是为了唤起经济的内生力量，这与2008年完全处在被动情况下出现的下行有很大不同。”姚景源说。

此外，2008年、2009年之交，经济增速下降的斜率较大，GDP的季度增速甚至掉到了6.2%。经济迅速下降很快导致我国出现了15%的企业倒闭、20%的企业被迫减产、上千万人失业的情况。2011年，在世界经济非常不景气的情况下，中国经济增幅虽然逐季缓慢下行，但下降的斜率和幅度都不大，而且增长仍可达9冰点脱毛价格%以上，总体就业情况及企业和财政效益都不错。

“稳”与“保”有何区别？姚景源认为，从力度上看，“稳”就要保持宏观政策的连续性和稳定性，没必要下猛药；“保”就需要猛药，需要4万亿元投资这样的“大处方”。从方向上看，“保”需要全力以赴朝着一个方向推进，而“稳”包括两个方向，既要保持经济平稳较快发展，还要拿出相当的精力考虑调结构和转方式。

经济增长有有利条件也有不利因素

对外依存度下降，经济向自主增长回归，但三大需求也在减弱

2012年，中国经济向上走还是往下行？姚景源梳理了我们面临的有利条件和不利因素。

从有利的方面看，虽然世界经济不景气，但中国经济的对外依存度与2008年比已有了变化。“金融危机爆发时，由于中国经济对外依存度太高，以至于发达国家一感冒，我们就打喷嚏。经过几年的努力，我们的对外依存度从2008年的57.3%，降到2010年的50.3%”，姚景源说，2011年中国经济表现出从刺激型增长向自主增长回归的特点，市场自主力量在增强。

同时，农业成功实现“八连增”，物价开始趋稳，财政收入、企业利润都不错，还有庞大的外汇储备，宏观调控的手段也日趋成熟，这些都是我们应对危机的重要基础，也为宏观调控带来了预调微调的空间。“今年将召开党的十八大，这是中国政治生活中的一件大事，对我们振奋精神，保持经济稳定增长会有很大的鼓舞作用。”

从三大需求看，经济也存在下行压力。首先是出口动力不足。2011年出口增速一季度为26.5%，二季度22%，三季度20.5%，到10月已经回落到15.9%。2012年出口令人难以乐观，外需对经济的拉动力将会继续减弱。

再看投资，前两年基础设施的投入力度很大，随着大量“铁公机”等项目的竣工，2011年已经出现基础设施投资增速逐月下滑的态势，11月份增长8.7%，比全社会投资增速低了16.2个百分点，而过去这一指标往往高于全社会投资增速。

最后看消费，姚景源说：“近10年来我们的增长是靠居民消费结构的升级，从万元级的电视、电脑等，上升到十万元、百万元级的汽车、住房等，但目前还找不到新的消费增长替代品。”

要在“稳外需、扩内需”上下功夫

宏观政策的预调微调在二季度会见效，全年经济增速将在8%以上

需求在减弱，增长如何稳？姚景源提出，还是要在“稳外需、扩内需”上下功夫。

稳外需，不仅要努力稳数量，更要优化出口结构，提高出口产品的附加值；不仅要稳住传统产品的出口，更要拓展新产品出口；不仅要稳住老客户，更要发展新客户。

扩内需，姚景源主张开拓思路，找到投资的新领域。“例如水利，能否考虑将‘十二五’时期规划的2万亿元农田水利基础设施投资适度提前几年进行？这不仅有利于我们进一步夯实农业基础，也不会造成重复建设，形成过剩产能。”中国仍然处在发展的重要战略机遇期，工业化、城镇化正在加快推进，城市建设、现代服务业以及人口老龄化，都给我们带来许多投资发展空间。企业更新改造投资也有许多可以拓展的空间，特别是战略性新兴产业。

姚景源认为，2012年，文化产业的发展应该是个亮点。“文化产业在许多发达国家是重要的支柱产业，比如美国，它出口第一位的不是汽车飞机，而是好莱坞大片。一部电影《阿凡达》，一年的全球票房就达20多亿美元，折合人民币100多亿元，相当于我国一些地市级城市一年的财政收入！”

对于房地产业，姚景源认为，2011年1000万套保障房考核的是开工率，2012年应该考核竣工率，两年1700万套保障房，如果能扎实推进，既稳增长，又惠民生。

对于如何促进消费增长，姚景源认为，最重要的是要增加收入。“关键是要改革分配制度。目前政府的财政收入和企业收入增速都较快，完全可以通过切好收入这块蛋糕的办法来提高居民收入。”

针对经济发展中的新问题、新矛盾，中央在去年四季度已开始进行调控。姚景源认为，宏观政策的预调微调在二季度会见到成效，全年经济增长有望稳定在8%以上。（记者 朱剑红）

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